群众认可度是精准扶贫的“试金石”-文奇健康网-减肥药排行

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群众认可度是精准扶贫的“试金石”

时间:2019-09-11 15:29:14693
为什么空间打不开了

  作者: 章文光

  习近平总书记指出,“扶贫工作必需务实,脱贫过程必需扎实,脱贫结果必需真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。群众认可既是脱贫攻坚的重要导向,也是精准施策的实践原则。脱贫成效若何,群众是最终评判者。作为第三方评估贫苦县退出重要指标的群众认可度,是决定精准扶贫成效的“试金石”。

  群众认可度的含义

  按照党中央的决策摆设,到2020年我国现行标准下农村贫苦生齿实现脱贫,贫苦县全数摘帽,解决区域性整体贫苦。“三率一度”是贫苦县退出第三方评估考核中的重要指标,其中“一度”即群众认可度(认可人数占调查总人数的比重)原则上应达到90%。具体来说,考核群众认可度,是看贫苦户评选是否公正、公开、透明,贫苦户脱贫是否真实,群众对扶贫工作是否认可等。

  需要注意的是,考核对象不仅包罗建档立卡户,也包罗非建档立卡户。按照科学抽样要求,对建档立卡户和非建档立卡户进行分层抽样,领会这两类群众对扶贫工作的认可程度。考核内容主要包罗以下四个方面:一是考核群众对帮扶干部是否认可,包罗对驻村工作队、第一书记、帮扶责任人的认可程度;二是考核群众对所享受的扶贫政策是否知晓;三是考核群众是否现实享受了扶贫政策;四是考核群众对本村基础设施和公共办事设施改善是否认可。

  群众认可度的现状

  目前,我国群众遍及对精准扶贫工作成效高度认可,这是贫苦地区广大干部群众艰苦奋战的结果,是社会各界真帮实扶的结果,也是扶贫体例不竭改革创新的结果。表现了贫苦户“一达标两不愁三保障”得到妥帖解决,交通、水利、电力、通信收集等基础得到明显改善,群众获得感、幸福感、平安感不竭增强的现实情况。然而,在第三方评估中,仍有一些地区的群众认可度低于90%,且在退出考核涉及的四个方面均表示出认可度较低的现象。

  认可度较低的群众主要有三类:一是个别贫苦户担心失去政策保障,不认可脱贫成效;二是个别贫苦户依赖感较强,对帮扶政策不满足;三是部分非建档立卡户,特别是收入水平略高于建档立卡户的边缘户,因为享受不到扶贫政策而产生不服衡心理。其中,占比最大群体是第三类。

  个别建档立卡户认可度较低的原因

  个别建档立卡户认可度较低的主要原因在于收入增长不明显和有些偏远地区基础设施建设还存在短板。一方面,对收入增长不认可。一是因产业收效慢对收入增长不认可。有些贫苦户认为产业发展周期长、风险大,且容易受资金、手艺和信息的制约,因而对收入增长不认可。二是因务工不顺利对收入增长不认可。有些贫苦户长期外出务工,但随着年龄增大和市场波动,面对着收入削减、就业机会削减、转型困难等难题,因而对收入增长不认可。三是劳动力丧失导致家庭收入削减。部分贫苦户家中主要劳动力因大病或残疾而丧失劳动力,或者主要劳动力需要照顾家中病患而无法持续工作,导致家庭收入大幅下降,只能依靠社会保障维持基本生活,因而对收入增长不认可。

  另一方面,对基础设施和公共办事设施改善不认可。一是对基础设施改善不认可。随着政府不竭加大财政投入,我国大部分区域的基础设施改善得到了广大群众的认可,但因为部分农户栖身较为偏远,因而对基础设施改善认可度不高。二是对公共办事设施改善不认可。比如,部分集中连片特困地区因为自然前提恶劣,办学前提有限、文化设施不足,尤其是乡村教师、乡村医生等公共办事人员的数量和质量无法满足需求,因而难以获得群众认可。

  部分非建档立卡户认可度较低的原因

  部分非建档立卡户特别是边缘户是认可度较低的主要人群。从表象上看,群众认可度低是因为个别贫苦户对扶贫政策理解片面、文化本质相对较低、产生嫉妒心理等。但本色上,其根源却是地方政府以及下层干部对政策标准把握不清、政策宣传不到位。在标准制定方面,一些地方私行拔高帮扶标准,有层层加码的危险。比如,一些地区的医疗报销比例过高,甚至高达98%。帮扶政策形成的福利叠加,导致非贫苦户特别是边缘户获得感较差,容易产生不服衡心理。同时,自建档立卡实行动态办理以来,贫苦户识别和退出机制不竭完美,但仍存在没有及时调整的情况,这也影响了群众的认可度。

  在工作落实方面,因为部分地区的下层干部使命繁重、经验不足、对政策掌握不深刻,在开展群众思惟工作、宣传精准扶贫政策、落实帮扶办法时容易出现失误,导致群众不知晓建档立卡工作和贫苦户评断结果,对该地区的具体帮扶标准和政策情况不清晰,简单认为扶贫就是国家直接给补助,更多地关注物质利益分配。特别是边缘户容易产生“不患寡而患不均”的心理,看到贫苦户纳入建档立卡后享受到的政策,产生嫉妒心理。

  若何提拔精准扶贫的群众认可度

  坚持现行扶贫标准。精准扶贫工作应聚焦建档立卡户,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明白提出,要“坚持严酷执行现行扶贫标准”。这意味着,到2020年我国所实现的脱贫是“现行扶贫标准”下的脱贫。对于“两不愁三保障”内容,地方要准确把握,既不克不及降低扶贫标准,也不克不及私行拔高标准,要确保靶心不变、焦点不散。

  加强扶贫政策宣传。各地应加强扶贫工作经验总结,对具有良好扶贫成效的首创经验要深切挖掘、充分必定,并大力宣传。要进一步强化政策宣传和舆论引导,提拔群众的获得感、满足感,增强群众的内生动力和发展意愿。同时,要做好政策解释工作,在帮扶贫苦户的同时,向大众宣传扶贫济困的社会思惟,号召广大群众理解支持国家的大政方针,修建全社会扶贫的强大合力,营造全民支持扶贫、全民参与扶贫的良好局面。

  做好精准识别和清退。对于符合脱贫标准的贫苦家庭,应坚持群众评断原则,完美村民小组评断和村民代表大会在贫苦认定上的功能,防止错评、漏评,确保脱贫路上不落一人。对于确需清退的家庭,应耐心详尽地做好思惟工作,切实关心息争决人民群众的现实困难,避免产生新的社会矛盾。

  开展边缘户动态监测工作。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,在扎实做好遍及性、全员性扶贫工作的同时,各地可以按照自身情况进行针对边缘户的贫苦预警监测,建立问题台账。对非建档立卡低收入户和“三保障”不不变户摸底排查,开展针对性扶持和及时救助。若边缘户达到贫苦标准,应及时纳为建档立卡户,做到应纳尽纳、应扶尽扶。

  加大农村普惠支持力度。坚持“尽力而为、量力而行、村民普惠、长短结合”的工作思绪,健全完美社会保障、社会救助制度,编密织牢社会保障兜底网。加快推进贫苦地区基础设施建设,改善贫苦地区发展前提,防止出现边脱贫、边返贫、边致贫的情况,确保贫苦地区和贫苦群众同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

  (作者为北京师范大学政府办理学院院长、教授、博导) (为什么空间打不开了)编辑报道。