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努力建设规范透明开放有活力有韧性的资本市场-国际在线

时间:2019-09-11 15:29:14693
成也萧何败萧何是什么意思 2019-09-11 09:06:18|来源:人民日报|编纂:杨磊 更多

  党的十八大以来,习近平总书记对本钱市场作出了一系列重要指示批示,深刻回答了新时代需要什么样的本钱市场、如何建设好本钱市场的重大课题,为新时代本钱市场改革发展指明了标的目的。总书记关于本钱市场的科学论断凝聚着对本钱市场发展规律的深邃思虑,闪烁着马克思主义的真理光芒,是我们做好工作的根本遵循。

  全面把握新时代本钱市场的发展标的目的

  新时代赋予了本钱市场新的定位和任务。2018年中央经济工作会议指出,本钱市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的本钱市场。本钱市场是国民经济的“晴雨表”,联通千行百业,牵系千家万户,是一个兼具政治、经济、文化、社会等特征的综合体,本钱市场的不变健康发展对于金融风险防控和经济高质量发展具有十分重要的意义。我们必需增强任务感、责任感,坚持稳中求进的工作总基调,加快本钱市场改革,大力发展直接融资,促进多条理本钱市场健康发展。

  近30年来,陪伴着改革开放的历史进程,我国本钱市场从无到有、从小到大,实现了跨越式发展。目前,股票市场、债券市场和商品期货市场规模均居世界前列,但总体上发展还不成熟,一些深条理的结构性体系体例机制性问题还没有得到有效解决。我们必需坚持问题导向,保持定力、坚定信心,按照市场化法治化的总要求,充分借鉴国际最佳实践,敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险,注重发挥各方合力,努力摸索出一条既遵循成熟市场惯例、又符合我国发展阶段特征的本钱市场发展之路。

  扎实稳妥推进科创板建设并试点注册制

  去年11月,习近平主席颁布发表将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。在党中央、国务院的正确领导下,证监会会同上海市、相关部委和市场各方,精心组织、扎实工作,经过250多天的努力,首批25家企业已于7月22日上市交易,目前总体比力平稳,初步实现了改革预期。设立科创板并试点注册制,既是通顺科技、本钱和实体经济轮回,加速科技成果向现实生产力转化的机制创新,也是本钱市场落实金融供给侧结构性改革的重要行动。开板交易只是一个新的起点,科创板的建设和成长还任重道远。我们必需深切学习体会习近平总书记重要指示批示精神,坚守科创定位,落实好以信息披露为核心的注册制,着力提拔科创板上市公司质量,发挥好科创板改革试验田作用,形成可复制可推广的经验,以此带动本钱市场全面深化改革。抓住这次科创板改革的有利契机,增加本钱市场司法供给,鞭策有关方面加快修法修规进度,修改《证券法》《刑法》,建立集体诉讼制度,出台相关司法解释,完美民事损害补偿责任制度,显著提拔违法违规成本。

  加快推进本钱市场改革开放

  习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时,首次明白提出要深化金融供给侧结构性改革。为此,证监会组织专门力量,围绕市场反映比力集中的关键性标的目的性问题进行研究论证,加强本钱市场顶层设计,成熟一项推出一项。实施提高上市公司质量行动计划,从把好入口、通顺多渠道出口,加强持续监管等方面精准发力,力争通过几年的努力,使上市公司质量有较大提拔。按照市场导向、安身国情、统筹谋划、审慎推进的原则,围绕提高市场有效性和平安性的目标,稳步、分步推进交易制度改革。打通各种基金、保险、企业年金等各类机构投资者入市瓶颈,积极引导中长期资金入市,大力发展权益类基金。强化中介机构的责任和能力,努力建设国际一流的投资银行和财富办理机构。对会计师事务所等中介机构未能履行“看门人”职责,反而充当“放风者”,甚至是“帮凶”的,坚持打准、打狠、打到位,切实增强监管震慑。

  开放也是改革。我们将进一步落实习近平总书记指示精神,加快推进本钱市场高水平对外开放,普遍开展国际交流合作,不竭提高我国本钱市场的国际化水安然平静办事能力。坚持放得开、看得清、管得住,切实增强开放前提下的风险防控和监管能力。

  牢牢坚持办事实体经济高质量发展的根本目标

  习近平总书记指出,金融是实体经济的血脉,为实体经济办事是金融的本分,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本行动。我们必需时刻牢记总书记的重要指示,不竭深化对金融素质、规律和初心的再认识,大力发展直接融资特别是股权融资,围绕提拔本钱市场办事实体经济的质量和效率,重点做好以下工作。在股权融资方面,保持新股发行常态化,进一步优化再融资、并购重组、减持、分拆上市等制度,充分激发市场活力。在债券融资方面,积极推进交易所市场债券和资产支持证券品种创新,鞭策公司信用类债券发行准入和信息披露标准的同一,促进债券市场互联互通。在私募股权投资方面,完美差异化监管制度和政策支持系统,大力发展创业投资基金和并购投资基金,促进创新本钱形成。在期货和衍生品市场方面,加大期货、期权产品供给和制度供给,为实体经济提供更多风险办理和套期保值工具。积极支持民营企业利用本钱市场发展壮大。

  坚决守住不发生系统性金融风险的底线

  习近平总书记高度重视金融风险防控工作,并就打好防范化解重大金融风险攻坚战多次作出重要指示批示。我们必需坚持底线思维,增强忧患意识,把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,完美早识别、早预警、早发现、早处置的本钱市场风险防控机制,下好先手棋,打好主动仗。坚持不变大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的工作方针,在国务院金融委的同一协调批示下,对股票质押、债券违约、私募基金及场外配资等重点领域的风险,坚决管住增量,有效化解存量。积极应对国际国内复杂情况变化,通过深化改革主动引导市场预期,努力维护本钱市场平稳运行。

  持续强化监管执法和投资者合法权益庇护

  习近平总书记强调,金融办理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严酷问责的监管精神,形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提醒和处置就是渎职的严肃监管氛围。监管是证监会的主责主业,我们必需牢记监管姓监,进一步把握监管定位,按市场规律办事,相信市场、依靠市场,着力提拔市场透明度和效率,确保政策的连续性和不变性,让市场有明白预期。坚持依法监管、依法治市。加大稽查执法力度,严厉打击欺诈发行、内幕交易、把持市场、虚假信披等违法违规行为,严肃市场纪律、净化市场生态。进一步推进简政放权,加快本能机能转变,加强科技监管,完美同一高效协同的监管系统。

  庇护好投资者尤其是中小投资者合法权益,必需坚持法律庇护、监管庇护、自律庇护、市场庇护、自我庇护的大投保理念,进一步完美投资者庇护的法律制度系统,加强投资者教育与办事,积极倡导理性健康的投资文化。

  我们深刻体味到,履行好监管职责、把本钱市场建设好,这是证监会广大党员干部最大的政治担当。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导,自觉坚持和加强党的领导,以“不忘初心、牢记任务”主题教育为契机,全面提拔证监会系统党的建设质量,强化专业本质、专业能力、专业作风、专业精神,为新时代本钱市场发展提供顽强政治保障和组织保障。

  (作者为中国证监会主席)

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