何杰锋:建设制造强国要做好“六个结合”-国际在线-文奇健康网-减肥药排行

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何杰锋:建设制造强国要做好“六个结合”-国际在线

时间:2019-10-09 05:13:47693
开机声音大 2019-10-08 16:14:38|来源:中国经济网|编纂:杜军帅 更多

  党的十八大以来,我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,以深化供给侧结构性改革为主线,把提高供给系统质量作为主攻标的目的,加快鞭策制造业高质量发展。总的来看,当前我国制造业保持了整体平稳、结构优化、动能转换的良好势头,先辈制造业发展质量不竭提高,高污染高耗能产业比重持续降低,5G、新能源汽车、工业机器人等新产业、新产品、新业态不竭涌现。我们在看到发展成绩的同时,亦应充分认识到当前国际产业竞争空前激烈,我国制造业发展质量还有待进一步提拔,需加快制造强国建设步伐,实现制造业由大到强的跃升。在此过程中,应着力做好“六个结合”。

  一是有效市场和有为政府相结合,使市场在资本设置装备摆设中起决定性作用,更好发挥政府作用。在产业发展特别是科技研发方面,企业往往具有机制灵活、切近市场、对用户需求敏感等优势,能够有效把握产品和手艺升级的标的目的。要充分发挥企业主体作用,激发企业活力和创造力,罢休让企业进行研发试错、产品开发和市场开拓,大力支持龙头企业发展,培育更多“专精特新”中小企业和单项冠军企业。与此同时,政府要做到既不缺位又不越位,鞭策基础科学研究,建设协同创新平台,霸占一批关键核心手艺;提拔“中国制造”的美誉度,大力弘扬工匠精神,建立健全企业黑名单制度,构建以信用为核心的新型监管机制;营造公平竞争的市场情况,在加强知识产权庇护、培育产业人才、提拔政府办事效率等方面下更大功夫。

  二是应对当前挑战和夯实长远发展基础相结合,在妥帖应对外部风险挑战的同时,着力办妥本身的事,为长远发展打好基础。近段时间,外部情况变化对我国制造业发展的影响逐步闪现,对此需适时适度实施宏不雅政策逆周期调节,全面做好“六稳”工作,帮忙企业解决短期内面对的凸起困难和问题。在实施积极的财政政策特别是减税降费的同时,加快疏通货币政策向实体经济传导机制,鞭策制造业企业贷款现实利率适度降低,加强就业形势监测预警,加大援企稳岗力度。着眼于制造业长远发展,还要瞄准新一轮科技革命和产业变化,发挥好我国国内市场大、基础设施完整、产业系统健全等优势,加快发展先辈制造业,培育若干世界级先辈制造业集群,促进其迈向全球价值链的中高端。

  三是鞭策制造业高质量发展和鞭策办事业高质量发展相结合,既要引导各类优质要素向制造业聚集,也要加快发展现代办事业。当前,部分城市出现制造业增加值占地区生产总值比重下降的趋向,对此需持续发力更好不变制造业发展,强化本钱、人才、土地等要素支撑,充分释放要素盈利,使制造业比重处于合理区间。还要看到,鞭策制造业高质量发展,不仅需要制造业本身的“硬件”过硬,更需要办事业的“软件”支持。要鞭策先辈制造业和现代办事业深度融合,加快发展数字经济,借助互联网、大数据、人工智能等先辈手艺,重点发展研发设计、第三方物流、信息手艺办事、办事外包等生产性办事业,延伸制造业价值链,提高产品附加值。

  四是培育新兴产业和鞭策传统产业转型相结合,既要注重新兴产业更好发展,也不克不及轻忽鞭策传统产业转型升级。当前,很多地方都把机器人、新能源等产业作为主攻标的目的,这在必然程度上存在盲目跟风的倾向,容易造成过度同质化竞争。从我国制造业发展阶段看,传统制造业仍然是大头,在大力发展新兴产业的同时,也要看到传统制造业并不等于落日产业,只要加强研发、提质升级,就能很好地提高运营效率和盈利能力。要加快传统制造业向数字化、收集化、智能化、绿色化、办事化升级,加大手艺改造和设备更新力度,深切实施智能制造工程,加强示范引领,鞭策智能制造装备、手艺和标准建设。加强新兴产业统筹布局,做好重点产业顶层设计,完美包涵审慎监管制度,全面营造有利于新兴产业发展的良好情况。

  五是对外扩大开放和对内深化改革相结合,既要进一步提高制造业对外开放水平,也要着力加强自身体系体例机制改革。鞭策制造业高质量发展不克不及凭空杜撰,国际一流制造业企业无不是在激烈的全球竞争中不竭提拔资本设置装备摆设效率、增强企业竞争力。要以开放促改革,用好国内国际两种资本,不竭拓展互惠合作的范围和体例,更高条理地融入全球产业链、创新链和价值链。加强与国际通行经贸规则对接,完美准入前国民待遇加负面清单办理制度,营造更有吸引力的投资情况。同时,要持续深化土地、劳动力、本钱等要素市场化改革;推广一些地方以“亩产”论英雄的做法,盘活存量用地,提高土地使用效率;深化户籍制度改革,完美公共办事配套;鼓励开发支持制造业发展的金融产品和办事,鼓励银行加大对制造业的贷款投放力度。

  六是东部加快转型升级和中西部加强承接产业转移相结合,东部地区要强化创新驱动,加快新旧动能转换,中西部地区要着力创造有利前提,承接好国内国际产业转移。随着一线城市制造业成本上升,大量企业选择把生产基地转移到周边的二三线城市,东部二三线城市部分劳动密集型产业则转移到中西部地区。要适应产业转移规律,引导支持部分产业向中西部地区有序转移,完美产业转移的利益分配机制,促进区域梯度、联动、协调发展。一方面,要引导中西部地区夯实制造业基础,充分发挥开发强度低、要素成本低的优势,加强交通、信息、能源等基础设施建设,营造良好营商情况,增强承接产业转移的能力。另一方面,要引导东部地区特别是大城市产业高端化发展,充分发挥在科技研发、人才引进和资金融通等方面的优势,加强核心手艺攻关,做优产业集群,大力发展先辈制造业和生产性办事业,不竭增强制造业的核心竞争力。

  (作者:何杰锋 作者单位:国家发展和改革委员会政策研究室)

(开机声音大)编辑报道。